2017-07-24 14:40:14
近日，上海市政府出台《关于深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见》明确，历史风貌保护工作要以“以?；けＡ粑?、拆除为例外”为总体要求，遵循“规划引领、严格保护，区域统筹、分类施策，政府引导、多方参与”的原则，设立历史风貌?；ぜ俺鞘懈伦ㄏ钭式?，研究建立历史风貌保护开发权转移机制，强化土地全生命周期管理和评估考核。
《意见》自2017年8月1日起施行，有效期至2022年7月31日。
评估计划监管相结合管理
《意见》指出，对上海历史风貌?；な凳┫钅?，实行风貌评估、实施计划和实施监管相结合的管理制度。
其中，风貌评估应当对历史风貌?；な凳┫钅棵魅繁；けＡ舳韵?、?；じ履Ｊ?、适用政策的范围和要求。实施计划应当对历史风貌?；は喙厥凳┫钅康慕ㄉ枘谌莺褪奔浣诘阕龀鼍咛灏才拧Ｊ凳┘喙馨ㄍ恋厝芷诠芾砑捌拦揽己?。市规划国土资源部门应当组织市相关部门，对各区政府申报的风貌评估和年度实施计划进行项目认定，经综合平衡，形成本市风貌?；は钅磕甓仁凳┘苹?，并通过土地全生命周期管理和评估考核，对经认定的历史风貌?；な凳┫钅康耐平榭龊团涮渍叩穆涫登榭鍪凳┘喙?。
研究建立开发权转移机制
在完善历史风貌?；ぶС终叻矫?，上海将设立市、区历史风貌?；ぜ俺鞘懈伦ㄏ钭式?。市级专项资金主要用于支持经认定的历史风貌?；は喙刂С黾爸氐憔筛牡乜楦脑?、配套基础设施建设完善以及旧住房和保护建筑修缮改造补助等。
此外，《意见》表示要加快出台规划和土地支持政策，研究建立历史风貌?；た⑷ㄗ苹?。允许历史风貌?；は喙赜玫匾蚬δ苡呕俅卫茫杏玫匦灾屎凸δ艿髡?。为鼓励更多保护保留历史建筑，除原法定?；けＡ舳韵笸?，经认定为确需?；けＡ舻男略隼方ㄖ?，可以给予开发建筑面积的奖励。 下转◆3版 （上接第1版）经认定的历史风貌?；な凳┫钅?，所用土地可以按照保护更新模式，采取带方案招拍挂、定向挂牌、存量补地价等差别化土地供应方式，带保护保留建筑出让。
同时，进一步完善?；ば奚珊桶仓弥С终摺＜哟蟊；けＡ衾方ㄖ奚闪Χ?，提高修缮标准，积极推进厨卫设施成套使用，不断改善居住环境，以?；ば奚筛脑煳鞯南钅磕扇刖筛娜挝窈图苹?。在居民安置等方面给予支持政策，研究并采取“协议置换”“居民抽稀”“征而不拆”等多种方式实施。
土地全生命周期管理评估
《意见》明确，根据“历史毛地出让”、旧区改造等不同情形，合理确定保护更新模式，鼓励多方共同参与历史风貌?；は钅康氖凳?。
同时，实行土地全生命周期管理。市规划国土资源部门会同市住房城乡建设管理、发展改革、财政、文物等相关部门，将?；けＡ舳韵?、?；じ路绞?、日常?；ば奚晌ぁ⑽镆党钟?、持有年限、项目的开发时序和进度安排等要求，一并纳入土地出让合同、划拨决定书等，实行历史风貌保护实施项目的土地全生命周期管理。
市规划国土资源部门根据年度实施计划，对经认定的历史风貌?；な凳┫钅拷屑喙埽韵喙毓婊髡?、土地房屋征收、置换、土地供应、?；ば奚傻裙ぷ饕蟮穆涫登榭?，相关配套政策实施和资金使用情况等，进行评估考核。评估考核结果作为后续项目申请认定的有关依据。
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